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| | '''Dates''' | | '''Dates''' |
| | | | |
| − | 21 juillet 1831 : la constitution Belge | + | -21 juillet 1831 : la constitution Belge |
| − | En 1962 : la frontière linguistique est délimitée entre 4 régions : de langue française, néerlandaise, allemande et bilingue pour Bruxelles. | + | -En 1962 : la frontière linguistique est délimitée entre 4 régions : de langue française, néerlandaise, allemande et bilingue pour Bruxelles. |
| − | En 1970 : apparition de trois communautés : flamande, française et germanophone. Celles-ci sont définies par la langue et la culture. | + | -En 1970 : apparition de trois communautés : flamande, française et germanophone. Celles-ci sont définies par la langue et la culture. |
| − | En 1980 : régions flamande et wallonne. | + | -En 1980 : régions flamande et wallonne. |
| − | Entre 1988-1989 : la région de Bruxelles-Capitale. | + | -Entre 1988-1989 : la région de Bruxelles-Capitale. |
| − | En 1993 : la Belgique devient un État fédéral. | + | -En 1993 : la Belgique devient un État fédéral. |
| | | | |
| | '''Fédération et confédération''' | | '''Fédération et confédération''' |
| | | | |
| − | ''Fédéralisme :'' renvoie à l'existence d'un seul État doté d'une Constitution | + | -''Fédéralisme :'' renvoie à l'existence d'un seul État doté d'une Constitution |
| − | ''Confédération :'' suppose l'existence de plusieurs États qui décident par un acte de droit international d'exercer en commun certaines compétences. Ces États possèdent chacun leur propre constitution. | + | -''Confédération :'' suppose l'existence de plusieurs États qui décident par un acte de droit international d'exercer en commun certaines compétences. Ces États possèdent chacun leur propre constitution. |
| | ''' | | ''' |
| | 1.2 L'État fédéral (les institutions)''' | | 1.2 L'État fédéral (les institutions)''' |
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Ligne 48 : |
| | contrôle politique du gouvernement (motion de confiance, le parlement peut faire tomber le gouvernement en proposant un nouveau premier ministre); | | contrôle politique du gouvernement (motion de confiance, le parlement peut faire tomber le gouvernement en proposant un nouveau premier ministre); |
| | ''Seule compétente pour :'' | | ''Seule compétente pour :'' |
| − | les budgets ; | + | -les budgets ; |
| − | les comptes ; | + | -les comptes ; |
| − | les questions militaires; | + | -les questions militaires; |
| − | les naturalisations et le contingent (à combien de personnes va-t-on donner la nationalité Belge). | + | -les naturalisations et le contingent (à combien de personnes va-t-on donner la nationalité Belge). |
| | | | |
| | '''La Sénat''' | | '''La Sénat''' |
| Ligne 57 : |
Ligne 57 : |
| | '''''Membres :''''' | | '''''Membres :''''' |
| | ''71 membres :'' | | ''71 membres :'' |
| − | 21 choisi par les conseils des communautés : | + | -21 choisi par les conseils des communautés : |
| − | 10 du conseil français | + | -10 du conseil français |
| − | 10 du conseil flamand | + | -10 du conseil flamand |
| − | 1 du conseil de la communauté germanophone | + | -1 du conseil de la communauté germanophone |
| − | 40 élu direct : | + | -40 élu direct : |
| − | 15 francophones | + | -15 francophones |
| − | 25 néerlandophones | + | -25 néerlandophones |
| − | 10 sénateurs coopté (choisi par d'autre sénateurs) : | + | -10 sénateurs coopté (choisi par d'autre sénateurs) : |
| − | 4 francophones | + | -4 francophones |
| − | 6 néerlandophones | + | -6 néerlandophones |
| | ''Sénateurs de droit :'' les enfants du roi. A partir de 18 ans. Mais droit de vote à partir de 21 ans. | | ''Sénateurs de droit :'' les enfants du roi. A partir de 18 ans. Mais droit de vote à partir de 21 ans. |
| | ''''Durée d'un mandat :'' 4ans | | ''''Durée d'un mandat :'' 4ans |
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Ligne 75 : |
| | Chambre de réflexion :'' | | Chambre de réflexion :'' |
| | | | |
| − | il règle les conflits d'intérêt entre assemblées. | + | -il règle les conflits d'intérêt entre assemblées. |
| − | Il peut déposer des propositions de loi mais doit obligatoirement les transmettre à la Chambre qui peut les rejeter, les amender ou les voter ; il peut aussi déposer des amendements à un texte adopté par la Chambre mais celle-ci a le dernier mot. | + | -Il peut déposer des propositions de loi mais doit obligatoirement les transmettre à la Chambre qui peut les rejeter, les amender ou les voter ; il peut aussi déposer des amendements à un texte adopté par la Chambre mais celle-ci a le dernier mot. |
| | ''' | | ''' |
| | La chambre et le Sénat ensemble''' | | La chambre et le Sénat ensemble''' |
| | | | |
| − | Ils doivent approuver chacun : | + | -Ils doivent approuver chacun : |
| − | les révisions de la constitution ; | + | -les révisions de la constitution ; |
| − | les lois à majorité spéciale ; | + | -les lois à majorité spéciale ; |
| − | les lois de réformes institutionnelles ; | + | -les lois de réformes institutionnelles ; |
| − | les traités. | + | -les traités. |
| | + | |
| | + | '''Le gouvernement (pouvoir exécutif)''' |
| | + | |
| | + | ''Membres :'' 15 ministres maximum + un rois + les secrétaires d'État + les commissaires de gouvernement. |
| | + | ''Durée d'un mandat :'' 4 ans |
| | + | ''Parité linguistique :'' 7 francophone + 7 néerlandophone + un premier ministre |
| | + | ''Système de la motion de méfiance constructive :'' la chambre peut faire démissionner le Sénat. |
| | + | ''Le principe de « la double casquette » n'existe plus :'' pas possibilité de siégé à la fois au fédéral + aux communautaires + aux régional. |
| | + | |
| | + | '''Comment se forme un gouvernement ?''' |
| | | | |
| − | Le gouvernement (pouvoir exécutif)
| |
| − | Membres : 15 ministres maximum + un rois + les secrétaires d'État + les commissaires de gouvernement.
| |
| − | Durée d'un mandat : 4 ans
| |
| − | Parité linguistique : 7 francophone + 7 néerlandophone + un premier ministre
| |
| − | Système de la motion de méfiance constructive : la chambre peut faire démissionner le Sénat.
| |
| − | Le principe de « la double casquette » n'existe plus : pas possibilité de siégé à la fois au fédéral + aux communautaires + aux régional.
| |
| − | Comment se forme un gouvernement ?
| |
| | 1.Élections | | 1.Élections |
| | 2.Désignation d'un informateur par le Roi ; l'informateur consulte les responsables politiques. | | 2.Désignation d'un informateur par le Roi ; l'informateur consulte les responsables politiques. |
| Ligne 100 : |
Ligne 103 : |
| | 6.Les nouveaux ministres prestent serment devant le Roi. | | 6.Les nouveaux ministres prestent serment devant le Roi. |
| | 7.Le gouvernement présente son programme devant les Chambres et sollicite la confiance du Parlement. | | 7.Le gouvernement présente son programme devant les Chambres et sollicite la confiance du Parlement. |
| − | | + | '' |
| − | Coalition gouvernementale = association de parti politique au pouvoir pour atteindre la majorité. | + | Coalition gouvernementale'' = association de parti politique au pouvoir pour atteindre la majorité. |
| − | Le Roi
| |
| − | Des pouvoirs politiques : Ses pouvoir politique sont multiples, mais jamais il ne peut les exercer seul. Un ministre est en effet responsable des actes du Souverain dès que ceux-ci ont une portée publique
| |
| − | Un rôle de représentation : Actuellement, son véritable rôle est avant tout de représenter la Belgique.
| |
| − | Le Roi ne vote pas
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| − | 1.3 Les entités fédérées
| |
| − | Les Parlements ou Conseils
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| − | Les entités fédérées sont les régions et les communautés. Elles possèdent des Parlements appelés Conseils. Il sont au nombre de 5.
| |
| − | Le Vlaamse Raad (Conseil flamand)
| |
| − | Membres : 124 membres :
| |
| − | 118 élu direct par les flamands
| |
| − | 6 néerlandophone du conseil régional de Bruxelles.
| |
| − | Durée d'un mandat : 5 ans
| |
| − | Siège : Bruxelles
| |
| − | La Flandre n'a pas d'institution régionale distincte de la Communauté (regroupement en 1980).
| |
| − | Le Conseil Régional Wallon (CRW, pour la Région Wallonne)
| |
| − | Membres : 75 élu direct
| |
| − | Durée du mandat d'un mandat : 5ans
| |
| − | Siège : Namur
| |
| − | Le Conseil de la région de Bruxelles-capitale (CRB, pour la Région de Bruxelles-capitale)
| |
| − | Membres : 89 membres :
| |
| − | 72 francophones
| |
| − | 17 néerlandophones
| |
| − | Durée d'un mandat : 5ans
| |
| − | Siège : Bruxelles
| |
| − | | |
| − | Le Conseil de la Communauté française (CCF, pour la Communauté française)
| |
| − | Membres : 94 membres :
| |
| − | 75 de la région wallonne (CRW)
| |
| − | 19 francophones de la région de Bruxelles (CRB)
| |
| − | Durée d'un mandat : 5 ans
| |
| − | Siège : Bruxelles
| |
| − | Le Conseil de la Communauté germanophone (DRG, pour la Communauté germanophone)
| |
| − | Membres : 25 élus directement
| |
| − | Durée d'un mandat : 5ans
| |
| − | Siège : Eupen
| |
| − | Suite à la réforme de l'État, les conseils régionaux et communautaires voient leurs compétences augmenter (matières plus étendue).
| |
| − | Élire leur gouvernement respectif
| |
| − | Modifier le nombre de membres de leur gouvernement (majorité 2/3)
| |
| − | Voter les budgets, comptes et décrets dans les matières qui sont de leur compétence.
| |
| − | Modifier le nombre de leurs membres, les circonscriptions électorales et déterminer le statut et les indemnités de leurs membres.
| |
| − | Les Gouvernements ou Exécutifs
| |
| − | Comme il y a 5 conseils, il y a également 5 gouvernements. Chaque gouvernement est élu, à la majorité, par son assemblée mais pas nécessairement en son sein. Chaque gouvernement désigne en son sein un Président.
| |
| − | Le gouvernement flamand
| |
| − | Membres : 11
| |
| − | Domiciliation : En Flandre ou sur le territoire de Bruxelles
| |
| − | Durée d'un mandat : 5 ans
| |
| − | Le gouvernement wallon
| |
| − | Membres : 9 ministres
| |
| − | Domiciliation : En Wallonie
| |
| − | Durée d'un mandat : 5 ans
| |
| − | | |
| − | Le gouvernement de la Communauté française
| |
| − | Membres : 8
| |
| − | Domiciliation : En Communauté française
| |
| − | Durée d'un mandat :5 ans
| |
| − | Le gouvernement Bruxellois
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| − | Membres : 5 ministres :
| |
| − | 2 flamands
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| − | 2 français
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| − | Domiciliation : Région de Bruxelles
| |
| − | Durée d'un mandat : 5 ans
| |
| − | Le gouvernement germanophone
| |
| − | Membres : 4
| |
| − | Domiciliation : Région Germanophone
| |
| − | Durée d'un mandat : 5 ans
| |
| − | 1.4 Les compétences des différentes institutions
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| − | État Fédéral
| |
| − | Régions
| |
| − | Communautés
| |
| − | Armée
| |
| − | Économie
| |
| − | Social
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| − | Sécurité sociale
| |
| − | Environnement
| |
| − | Culturel
| |
| − | Justice
| |
| − | | |
| − | | |
| − | 1.5 Bruxelles
| |
| − | Ville bilingue avec 80% de francophones et entre 15 et 20 % de néerlandophones, elle est donc à la fois sur le territoire de la Communauté française et sur le territoire de la Communauté flamande. Bruxelles constitue une région à part entière comme la Région flamande et la Région wallonne.
| |
| − | Les compétences
| |
| − | Les matières régionales : Elle sont identiques à celle des Régions wallonne et flamande à l'exception de l'autonomie constitutive.
| |
| − | Les matières communautaires :
| |
| − | La COCOF = Commission communautaire française
| |
| − | La COCON = Commission communautaire néerlandaise
| |
| − | La COCOC ou COCOM = Commission communautaire commune
| |
| − | BHV (Bruxelles-Hal-Vilvorde)
| |
| − | BHV est un arrondissement judiciaire et une circonscription électorale
| |
| − | L'arrondissement judiciaire de BHV se trouve du côté néerlandophone de la frontière linguistique alors que plus de la moitié des communes qui composent cet arrondissement sont majoritairement francophones.
| |
| − | L'arrondissement judiciaire de BHV : Dans l'arrondissement judiciaire de BHV, les habitants ont accès à des institutions judiciaires bilingues et peuvent donc choisir de voir leurs dossiers traités en français ou en néerlandais (au niveau des tribunaux).
| |
| − | La circonscription électoral de BHV : Les francophones de la périphérie bruxelloise en Région flamande ont donc le droit de voter pour des candidats francophones. Tout comme les Flamands de Bruxelles peuvent voter des candidats néerlandophones.
| |
| − | Les communes à facilités : Dans ces communes les documents publics et administratifs officiels doivent être rédigés dans les 2 langues ou, si ce n'est pas le cas, peuvent être traduits à la demande.
| |
| − | La scission de BHV ?
| |
| − | L'après 2007 : Suite aux élection du 10 juin 2007, un accord de gouvernement devait être trouvé entre les partis. C'est dans ce cadre que les députés flamands ont introduit des propositions de loi aboutissant à la scission de BHV. Tout les députés flamand ont approuvé ces propositions, provoquant ainsi la sortie de la salle de tous les francophones présent.
| |
| − | Crise en 2010 conduit aux élections anticipées : Le gouvernement Leterme est contraint de démissionner car il n'était pas d'accord sur BHV. Se qui a amené à de nouvelle élection quelques jours plus tard.
| |
| − | Que représente le vote flamand du 7 novembre 2007 ?
| |
| − | Tous les députés flamands ont voté en faveur de la scission de BHV
| |
| − | Qu'est-ce qui a été voté ? : Cela signifie (pour BHV) que les électeurs de Hal-Vilvorde ne pourront plus voter que pour des candidats de la Région flamande. Par contre, les électeurs de Bruxelles-Capitale, région bilingue, continueront de pouvoir voter pour des candidats francophones ou flamands.
| |
| − | 1.6 L'organisation des pouvoirs au niveau communal et au niveau provincial
| |
| − | Niveau
| |
| − | LEGISLATIF
| |
| − | | |
| − | Institution
| |
| − | Qui ?
| |
| − | Qui désigne ?
| |
| − | COMMUNAL
| |
| − | Le conseil communal
| |
| − | Conseillers communaux
| |
| − | La population (le corps électoral)
| |
| − | PROVINCIAL
| |
| − | Le conseil provincial
| |
| − | Conseillers provinciaux
| |
| − | La population
| |
| − | | |
| − | Niveau
| |
| − | EXECUTIF
| |
| − | | |
| − | Institution
| |
| − | Qui ?
| |
| − | Qui désigne ?
| |
| − | COMMUNAL
| |
| − | Le collège des Bourgmestres et des échevins
| |
| − | Le Bourgmestre
| |
| − | | |
| − | | |
| − | Les échevins
| |
| − | Le conseil communal
| |
| − | | |
| − | La population (le + de vois sur la liste gagnante)
| |
| − | PROVINCIAL
| |
| − | La députation permanente
| |
| − | Le gouverneur
| |
| − | Les députés permanent
| |
| − | Le gouverneur
| |
| − | Le conseil provincial
| |
| − | Le gouverne-ment régional
| |
| − | | |
| − | 1.7 Les sources de financement
| |
| − | Les moyens de financement de l'État fédéral
| |
| − | Impôts
| |
| − | Recettes fiscales
| |
| − | Emprunt
| |
| − | (Création monétaire)
| |
| − | Les moyens de financement des entités fédérées (régions-communautés)
| |
| − | Les sources de financement autonomes :
| |
| − | Recettes fiscales propre :
| |
| − | Taxes
| |
| − | Recettes non fiscales :
| |
| − | Entrée des musées
| |
| − | Emprunt
| |
| − | Les sources de financement partagées (qui viennent d'ailleurs) :
| |
| − | Impôt redistribué
| |
| − | TVA redistribué
| |
| − | Solidarité nationale
| |
| − | 2 L'Union Européenne
| |
| − | 2.1 L'histoire de l'Union européenne
| |
| − | Les Européens voulaient se mettre à jamais à l'abri d'une folie meurtrière et destructrice.
| |
| − | 1951 : Plan Schuman (Allemagne, Belgique, France, l'Italie, le Luxembourg et les Pays-Bas.
| |
| − | 25 mars 1957 : Traité sur le charbon et l'acier (traité de Rome), qui crée la communauté économique européenne (CEE), ou marché commun, dont l'objectif est la libre circulation des personnes, des marchandises et des services.
| |
| − | 1962 : Lancement de la politique agricole commune (PAC). Les prix agricoles sont uniformisés dans l'ensemble de la Communauté.
| |
| − | 1973 : + Danemark, Irlande, et Royaume-Uni
| |
| − | 1979 : Première élection au suffrage universel direct du Parlement européen. Création de groupes politiques paneuropéens
| |
| − | 1981 : + Grèce
| |
| − | 1986 : + Espagne et Portugal
| |
| − | 1992 : Signature du traité sur l'Union européenne à Maastricht. La CEE franchit une étape importante en établissant des règles claires pour sa future monnaie unique. La « Communauté européen » laisse officiellement la place à « l'Union européenne »
| |
| − | 1995 : + L'Autriche,la Finlande et la Suède
| |
| − | 1995 : Les accords de Schengen ; Les voyageurs, de toutes nationalités, peuvent se rendre dans les pays de l'UE sans contrôle d'identité aux frontières
| |
| − | 2002 : Introduction des pièces et des billets en Euro
| |
| − | 2004 : + Estonie, Hongrie, Lettonie, Lituanie, Pologne, République tchèque, Slovaquie, Slovénie, Chypre et Malte
| |
| − | 2007 : + Bulgarie et Roumanie (27 pays membres)
| |
| − | Processus d'adhésion en cours :
| |
| − | Croatie
| |
| − | Islande
| |
| − | Macédoine
| |
| − | Turquie
| |
| − | 2.2 Les institutions de l'Union Européenne
| |
| − | Le Parlement européen
| |
| − | Le Parlement européen, élu au suffrage universel direct, est le représentant des peuples de la Communauté.
| |
| − | Composition :
| |
| − | Nombre de députés : 736
| |
| − | Il existe une pondération selon les pays (en Belgique on a 22 députés : en fonction de la population)
| |
| − | Durée d'un mandat : 5ans
| |
| − | Sièges : Bruxelles (3 semaine/mois), Strasbourg (1semaine/mois) et Luxembourg
| |
| − | Fonctions :
| |
| − | Il exerce conjointement la fonction législative avec le Conseil : avis amendements, prise de décisions.
| |
| − | Il est, avec le Conseil, l'autorité budgétaire : vote et contrôle du budget.
| |
| − | Il exerce le contrôle politique de la Commission :
| |
| − | nomination
| |
| − | examen des rapports
| |
| − | censure
| |
| − | démission
| |
| − | Le conseil de l'UE (conseil des ministres)
| |
| − | Le Conseil est l'institution de l'Union dans laquelle sont représentés les gouvernements des États membres. Au conseil siègent les ministres de chaque État membre.
| |
| − | Composition :
| |
| − | Membres : 1 représentant de chaque État membre au niveau ministériel (27 membres)
| |
| − | Présidence : Le conseil est présidé à tour de rôle par les 27 État membres de l'Union, pour une durée de six mois chacun.
| |
| − | Lieux des réunions : Bruxelles et parfois le Luxembourg
| |
| − | Fonctions :
| |
| − | Il adopte ou modifie les lois de la Commission ; cette dernière exécute les décisions du conseil de l'Union. Institution prépondérante en matière législative
| |
| − | Remarque : La plupart des décisions sont adoptées à la majorité qualifiée, ce qui évite aux petits État, grâce à un système de pondération des voix, de se voir imposer des décisions par les grands États.
| |
| − | La Commission européenne
| |
| − | La Commission a été créée pour représenter, en toute indépendance, l'intérêt européen commun à tous les pays membres de l'Union.
| |
| − | Président : Barroso
| |
| − | Composition :
| |
| − | Membres : 1 représentant par pays (donc 27 commissaires)
| |
| − | Durée d'un mandat : 5 ans
| |
| − | Siège : Bruxelles
| |
| − | Fonctions
| |
| − | Elle est l'initiatrice de la politique communautaire : propose des lois et elles sont votées par le Parlement et le Conseil.
| |
| − | Elle est l'organe d'exécution : elle assure la mise en œuvre des politiques communes, elle exécute le budget et gère les programmes communautaires.
| |
| − | Sur le plan extérieur, elle représente la Communauté et conduit les négociations internationales.
| |
| − | Elle veille à la bonne application des dispositions des traités et des dispositions prises par les institutions communautaires.
| |
| − | La Cour de Justice européenne
| |
| − | Composition :
| |
| − | Membres :
| |
| − | 1 juge par État membre
| |
| − | 8 avocats généraux
| |
| − | Chambre avec 13 juges
| |
| − | Petite chambre avec de 3 à 4 juges
| |
| − | Durée d'un mandat : 6 ans
| |
| − | Siège : Luxembourg
| |
| − | Fonction :
| |
| − | Elle assure, conjointement avec le Tribunal de première instance, le respect du droit communautaire, dans l'application et l'interprétation des traités.
| |
| − | La Cour des comptes
| |
| − | Composition :
| |
| − | Membres : 1 membre par État (27 membres)
| |
| − | Durée d'un mandat : 6 ans
| |
| − | Siège : Luxembourg
| |
| − | Fonction :
| |
| − | Elle assure le contrôle des comptes de la Communauté ; elle examine la légalité et la régularité des recettes et dépenses du budget communautaire et s'assure de la bonne gestion financière.
| |
| − | 2.3 Les organes communautaires
| |
| − | Le Comité économique et social européen (CESE)
| |
| − | Composition :
| |
| − | Membres : 344 membres, représentants des différentes catégories d'intérêts économiques sociaux (syndicats, groupes socioprofessionnels).
| |
| − | Le nombre de membres par pays dépend de la taille du pays.
| |
| − | Durée d'un mandat : 4 ans (désigné par les gouvernements de chaque pays)
| |
| − | Lieu de réunion : Bruxelles (1 fois par mois minimum)
| |
| − | Fonction :
| |
| − | Il exprime des avis, sans force juridique contraignante, sur les propositions de la Commission et du Conseil des ministres.
| |
| − | Le Comité des régions
| |
| − | Composition :
| |
| − | Membres : 344 membres, représentants des collectivités régionales et locales d'Europe.
| |
| − | Durée d'un mandat : 4 ans
| |
| − | Lieu de réunion : Bruxelles
| |
| − | Fonction :
| |
| − | Il émet un avis lorsque les intérêts régionaux spécifiques sont en jeu
| |
| − | 2.4 Le conseil européen
| |
| − | Composition :
| |
| − | Membres :
| |
| − | Chefs d'État = Gouvernement des États membre
| |
| − | Président du conseil Européen (Herman Van Rompuy)
| |
| − | Président de la Commission européenne
| |
| − | Réunion : 4 fois par ans à Bruxelles
| |
| − | Fonction :
| |
| − | Il est l'organe d'impulsion politique majeur, il dynamise la construction européenne et définit les grandes orientations.
| |
| − | Remarque : Conseil européen = Sommet européen
| |
| − | 2.5 Législation communautaire
| |
| − | La loi communautaire, adoptée par le Conseil – ou par le Parlement et Conseil dans le cadre de la procédure de codécision, peut prendre les formes suivantes :
| |
| − | Règlements :
| |
| − | il est général et obligatoire
| |
| − | il est directement applicable dans le droit national
| |
| − | Directives :
| |
| − | résultat à atteindre est obligatoire pour chaque pays.
| |
| − | la forme et les moyens pour atteindre le résultat qui reste au choix de chacun.
| |
| − | Décisions :
| |
| − | individuelles
| |
| − | obligatoires
| |
| − | s'adresse à des cas particulier (pays, régions, ...)
| |
| − | Les mécanismes décisionnels de l'Union
| |
| − | Une décision prise au niveau de l'UE implique plusieurs institutions européennes, en particulier :
| |
| − | la Commission européenne,
| |
| − | le Parlement européen (PE),
| |
| − | le Conseil de l'UE.
| |
| − | | |
| − | Les trois procédures principales sont :
| |
| − | La codécision : le Parlement ne se contente plus de donner son avis : il partage véritablement le pouvoir législatif avec le Conseil, sur une base de stricte égalité.
| |
| − | L'avis conforme :
| |
| − | Le Conseil doit obtenir l'avis conforme du Parlement européen avant d'arrêter certaines décisions primordiales.
| |
| − | La seule différence est que le Parlement ne peut pas amender (modifier) la proposition; il doit l'accepter ou la rejeter en bloc. L'acceptation (« avis conforme ») requiert la majorité absolue des voix exprimées.
| |
| − | La consultation : A partir d'une proposition de la Commission, le Conseil consulte le Parlement ainsi que le Comité économique et social européen (CESE) et le Comité des régions (CDR).
| |
| − | Le parlement peut :
| |
| − | approuver la proposition de la Commission,
| |
| − | la rejeter,
| |
| − | demander des amendements.
| |
| − | Si le parlement demande des amendements, la Commission examine l'ensemble de ceux-ci et si elle en accepte certains (dans le texte ou dans l'esprit), elle transmet ensuite une proposition modifiée au Conseil.
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | Le système fédéral belge : une forme concrète d'organisation économique
| |
| − | 1. Notions général
| |
| − | 1.1 Une économie mixte de marché
| |
| − | Il s'efforce de concilier les caractères généraux du capitalisme, tels que :
| |
| − | propriété privée des moyens de production.
| |
| − | économie de marché (système de l'offre et de la demande)
| |
| − | intervention de l'État :
| |
| − | orienter les grandes décisions économiques
| |
| − | combler les lacunes du marché
| |
| − | objectif : le bien être de la collectivité
| |
| − | 1.2 Les modes d'intervention des pouvoirs publics dans l'économie de marché
| |
| − | Les missions de l'État
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| − | L'État, producteur :
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| − | entreprise nationalisées, participations financières, subsides conditionnels,...
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| − | exemples :
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| − | SNCB
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| − | L'État, consommateur :
| |
| − | = la consommation publique
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| − | exemples :
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| − | paiements des fonctionnaires
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| − | investissements publique
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| − | L'État législateur :
| |
| − | exemples :
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| − | organisations de la production (loi comptables);
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| − | défense du consommateur (blocage des prix);
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| − | recherche du mieux-être social (conventions collectives);
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| − | protection de l'environnement,...
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| − | L'État, organisateur :
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| − | élaborer un plan économique national, c'est :
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| − | prévoir un certain nombre d'évolutions démographique, économique et sociale;
| |
| − | fixer des objectifs réalisables en fonction d'un projet politique sur l'évolution du pays;
| |
| − | déterminer les moyens nécessaires pour atteindre ces objectifs.
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| − | L'État, redistributeur :
| |
| − | = allocations sociale
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| − | 2. La politique économique
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| − | 2.1 Généralités
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| − | Définition et objet
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| − | Politique économique = l'ensemble des mesures prise par les autorités publique pour atteindre des objectifs fixé.
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| − | | |
| − | | |
| − | La politique économique s'articule autour de 3 axes fondamentaux :
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| − | Agents
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| − | Objectifs
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| − | Instruments
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| − | Les agents de politique économique
| |
| − | Les pouvoirs publics nationaux
| |
| − | Les principales institutions publiques sont :
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| − | le Gouvernement : mettre en place des instruments pour réaliser les objectifs poursuivi
| |
| − | le Parlement : il contrôle le gouvernement en votant le budget
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| − | l'Administration : préparer correctement les mesures prisent par les autorités
| |
| − | les Tribunaux : veiller au respect des lois
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| − | Les pouvoirs communautaires, régionaux et locaux
| |
| − | Les compétences dévolues aux pouvoirs décentralisés portent essentiellement sur la fourniture des biens et des services publics.
| |
| − | Exemples :
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| − | communauté française = enseignement
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| − | Les autorités supranationales
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| − | De nombreuses institutions internationales influencent la politique économiques des états membres.
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| − | L'UE détient un pouvoir réel limitant, dans certains domaines, les prérogatives des pouvoirs nationaux.
| |
| − | Exemples :
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| − | Prix de l'agriculture
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| − | La politique monétaire
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| − | Les groupes de pression (lobby)
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| − | Il s'efforcent de défendre les intérêts des catégories sociales et économiques qu'ils représentent en influençant les autorités détentrices du pouvoir d'action.
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| − | Exemples :
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| − | Test Achat
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| − | Les syndicats
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| − | Les objectifs de politique économique
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| − | Ils énoncent, en terme économiques, les buts de l'action des pouvoirs politiques et reposent sur volonté de respecter et d'intensifier les grands principes directeurs d'une gestion responsable, à savoir :
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| − | Le bien-être de la population ;
| |
| − | La justice sociale ;
| |
| − | la démocratie
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| − | la sécurité nationale.
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| − | Les caractères de croissance : les 4 grands objectifs de la politique économique.
| |
| − | La croissance du produit national (PNB/PIB)
| |
| − | Mesurée par le taux d'accroissement annuel des principaux agrégats de la comptabilité nationale exprimée à prix constants.
| |
| − | La liaison entre l'évolution du PIB et celle de l'emploi débouche traditionnellement sur l'équation :
| |
| − | Croissance = Emploi
| |
| − | Le taux de croissance annuelle ne signifie pas nécessairement un augmentation de l'emploi ; celui-ci ne sera stimulé que via les investissements d'expansion alors que l'investissement de rationalisation ne produit aucun effet bénéfique sur l'emploi.
| |
| − | En outre, ce taux ne permet pas d'émettre une appréciation du bien-être social. Pareille estimation doit, en effet, tenir compte de :
| |
| − | la façon dont ce produit est composé et dont il apporte satisfaction aux besoins ;
| |
| − | Exemple : production d'arme lourde
| |
| − | la façon dont il est acquis ;
| |
| − | Exemple :
| |
| − | production dans les pays pauvre
| |
| − | conditions de travailleur
| |
| − | la façon dont il est réparti ;
| |
| − | Exemple : qui a accès à cette richesse
| |
| − | Résultat de la conjonction de facteurs économiques (ex : la conjoncture) et non économiques (ex : le comportement du citoyen), la croissance provient fondamentalement de l'augmentation de productivité des facteurs de production mis en oeuvre.
| |
| − | La recherche du plein-emploi
| |
| − | Plein-emploi = lorsque toute la population (active) à du travail
| |
| − | Le souci du maintient d'une situation voisine du plein-emploi (idées de J.M Keynes). Cette préoccupation repose sur la double nature du travail :
| |
| − | création de richesse (production)
| |
| − | distributeur de revenu (consommation)
| |
| − | La stabilité des prix
| |
| − | Stabilité des prix = éviter l'inflation ou la déflation
| |
| − | La réduction des inégalités
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| − | Les pouvoirs publics par un système de redistribution des ressources (aux plus pauvres).
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| − | | |
| − | La stabilité des prix
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| − | Balance commercial équilibré (exportation – importation)
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| − | | |
| − | Les instruments de politique économique
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| − | La politique budgétaire
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| − | Décisions : c'est une prévision des dépenses effectuées par les pouvoirs publics sur base des recettes.
| |
| − | Recettes fiscale = impôts
| |
| − | Recettes tarifère = autres taxes
| |
| − | Elle joue un rôle déterminant dans la réalisation des objectifs de croissance, de plein-emploi et de stabilité des prix.
| |
| − | Exemples : prélever plus d'impôt pour financer des fonctions (ex; fonctionnaires).
| |
| − | Diminution de la TVA pour accélérer l'activité économique.
| |
| − | La politique monétaire
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| − | Décisions : influencer la quantité de masse monétaire en circulation et ainsi agir sur l'activité économique.
| |
| − | Exemples :
| |
| − | Par le taux d'intérêt
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| − | Par les crédits
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| − | La politique de change
| |
| − | Une monnaie forte, une stabilité des cours du change et une balance des paiements équilibrée.
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| − | La politique des prix
| |
| − | Les imperfections et lacunes inhérentes aux principes de l'économie de marché (ex. : l'inflation) obligent les pouvoirs publics à exercer un contrôle des prix des produits.
| |
| − | Exemples :
| |
| − | Le pétrole
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| − | L'eau
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| − | Les médicaments
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| − | La politique des revenus
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| − | Elle consiste à exercer un contrôle sur l'évolution des différentes catégories de revenus afin d'en empêcher toutes fluctuations inconsidérées, notamment pour tempérer les pressions inflationnistes.
| |
| − | | |
| − | Exemples :
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| − | blocage temporaire des rémunérations
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| − | réduction des salaires
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| − | non-indexation des créances
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| − | saut d'une tranche d'index
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| − | Conséquences : hostilité de la population et des syndicats, fraude, travail au noir,...
| |
| − | Les effets de la baisse du niveau des salaires sur l'emploi
| |
| − | | |
| − | La politique industrielle
| |
| − | Elle porte sur l'orientation et la stimulation des activités industrielles de la nation et se traduit par des mesures de stratégies.
| |
| − | Bon nombre de ces décidions sont prises au niveau de l'UE.
| |
| − | La politique de déréglementation
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| − | Principes :
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| − | Limiter le rôle de l'administration
| |
| − | Laisser fonctionner librement le système de l'économie de marché
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| − | La politique de l'emploi
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| − | Objectifs : atteindre le plein emploi donc de luter contre le chômage
| |
| − | 2.2 La stratégie de politique économique
| |
| − | Les responsables de la politique économique nationale doivent veiller à choisir les instruments qu'ils estiment être les plus performants et à les combiner de la manière la plus cohérente possible.
| |
| − | Cette stratégie économique risque par la mise en place de mesures simultanées d'entrainer aussi des conséquences indépendantes les unes des autres, souvent complémentaires mais aussi conflictuelles car incompatibles.
| |
| − | Exemple : voir feuille après
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| − | Certains objectifs sont parfois difficilement conciliables, ce qui impose le choix d'un ordre de priorité.
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| − | Exemples :
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| − | non-indexation des rémunérations :
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| − | conséquences défavorables :
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| − | augmentation du pouvoir d'achat des ménages diminution de la demande
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| − | production diminue emploi diminue
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| − | conséquences favorables :
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| − | diminution du cout de production augmentation de la compétitivité emploi augmente
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| − | accroissement de la masse monétaire :
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| − | production augmente emploi augmente
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| − | Demande diminue
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| − | prix augmente
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| − | Exemple : Effets sur l'emploi de l'accroissement de la demande
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| − | effet Laffer : il repose sur la réduction de la pression fiscale
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| − | diminution du niveau de l'impôt :
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| − | recette fiscale (pour l'Etat) diminue salaire augmente
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| − | inciter les gens à travailler le travail augmente recette fiscale augmente
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| − | production augmente
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| − | Recettes
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| − | fiscales
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| − | 0% T 100% Taux d'imposition
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| − | Analyse de la courbe de Laffer : pour un taux supérieur à T, la recette fiscale diminue car le taux est trop important et dons plus de travail en noir.
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| − | Si taux d'imposition maximal (100%) : recette fiscale à 0 car personne ne travail pour donner l'entièreté de son revenu.
| |
| − | Conclusions : effets d'un accroissement de la pression fiscale :
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| − | au-delà de T : les recettes fiscales diminue
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| − | en-deça de T : les recettes fiscale augmente
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| − | augmentation des rémunérations
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| − | Impacts positif et négatif d'une hausse des salaires
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| − | 3. La politique budgétaire
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| − | 3.1 Notion de budget
| |
| − | Définitions
| |
| − | Budget : c'est une loi portant sur les prévisions des recettes et des dépenses de l'État et qui est voté une fois par an par le parlement.
| |
| − | Les principes budgétaires
| |
| − | Le budget est :
| |
| − | Annuel : il est établi pour une période d'un an.
| |
| − | Unique : il n'y a qu'un seul document pour toute les recettes et toutes les dépenses.
| |
| − | Universel : aucune recette ne peut être affecté à une dépense déterminé.
| |
| − | Spécial : Chaque recette et chaque dépense doivent faire l'objet d'une inscription détaillée dans le budget.
| |
| − | Public : le budget est exposé aux parlement.
| |
| − | Les principales phases d'élaboration d'un budget
| |
| − | Exemple : élaboration du budget pour l'année 2004
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| − | 2003
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| − | 2004
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| − | 2005
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| − | Préparation du BUDGET
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| − | Débats
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| − | Votes
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| − | Budget = prévisions
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| − | Application du budget
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| − | « Guide des politiques à mener »
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| − | Élaboration des COMPTES
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| − | Compte = réalité
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| − | Élaboré par les Ministres, le projet de loi du budget est présenté au Parlement pour discussions et vote.
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| − | Exemple : Exposé général de présentation du budget 1994
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| − | 3.2 Les recettes des pouvoirs publics
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| − | Principes
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| − | Les ménages perçoivent des revenus :
| |
| − | par l'intermédiaire des entreprises, les salaires sont versés aux travailleurs, les intérêts aux prêteurs de capitaux et les profits aux propriétaires de l'entreprise ;
| |
| − | par l'intermédiaire de l'État, les allocations sociales sont distribués aux ménages concernés. Ces derniers bénéficient également des services collectifs organisés par l'État.
| |
| − | Quant à l'État, il prélève deux types de recettes : les cotisations sociales à charge des ménages actifs et des entreprises d'une part, les impôts et taxes à charges des ménages et des entreprises d'autre part.
| |
| − | Les missions fondamentales de l'État
| |
| − | Missions
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| − | Financées par (ressources)
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| − | Destinées à (dépenses)
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| − | 1. Organiser les services collectifs
| |
| − | Exemples :
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| − | Routes
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| − | Enseignement
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| − | Électricité
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| − | Géré par les impôts et les taxes.
| |
| − | Police
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| − | Armée
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| − | Électricité
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| − | 2. Assurer le bien-être social
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| − | Cotisation travailleurs et patronales.
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| − | Allocations sociale
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| − | Subsides
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| − | Les recettes propres des pouvoirs publics
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| − | Budget fédéral de Belgique
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| − | Le budget fédéral est une estimation annuelle des dépenses et des recettes du gouvernement fédéral.
| |
| − | Contenu du budget
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| − | Recettes
| |
| − | Dépenses
| |
| − | 1. Recettes courantes :
| |
| − | recettes fiscales
| |
| − | recettes non fiscales
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| − | 1. Dépenses courantes
| |
| − | 2. Recettes de capital
| |
| − | 2. Dépenses de capital
| |
| − | 3. Budget des voies et moyens (= 1 + 2)
| |
| − | 3. Amortissement et remboursement de la dette
| |
| − | | |
| − | 1. Les recettes courantes
| |
| − | Les recettes fiscales : impôt direct + impôt indirect
| |
| − | Impôt direct Impôt indirect
| |
| − | Principes
| |
| − | Perçu périodiquement sur les revenus des ménages et des entreprises.
| |
| − | | |
| − | Perçu à l'occasion de transactions portant sur des biens et services.
| |
| − | Caractéristiques
| |
| − | Progressif (il augmente avec le montant des revenus) et dégressif (adapté à la situation familiale : enfants à charge)
| |
| − | | |
| − | Ni progressif, ni dégressif ; identique pour tous.
| |
| − | Exemples
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| − | IPP : Impôt des personnes physiques (impôts es ménages)
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| − | ISOC : Impôts des société
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| − | Précompte professionnel
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| − | | |
| − | TVA
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| − | Accises
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| − | Droits d'enregistrement
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| − | ...
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| − | | |
| − | Les recettes non fiscales
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| − | Elles regroupent :
| |
| − | Les revenus des domaines de l'État :
| |
| − | les locations de chasse
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| − | locations d'immeubles
| |
| − | Les revenus financiers : les revenus des entreprises publique (ex : SNCB)
| |
| − | Les taxes diverses :
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| − | TV
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| − | Poubelle
| |
| − | 2. Les recettes de capital
| |
| − | Elles sont principalement constituées :
| |
| − | des recettes de ventes de biens de l'État (terrains, bâtiments,...)
| |
| − | des droits de succession
| |
| − | Recettes courantes : recettes fiscales + recettes non fiscale
| |
| − | Budget des Voies et Moyens : recette courante + recette de capital
| |
| − | Recettes de l'État par ordre décroissant d'importance :
| |
| − | 1.recettes fiscales
| |
| − | 2.recettes non fiscale
| |
| − | 3.recette de capital
| |
| − | 3.3 Les dépenses des pouvoirs publics
| |
| − | Principes
| |
| − | Les recettes publiques permettent à l'Etat de faire face à sa mission de redistributeur. Celle-ci s'opère sous deux formes :
| |
| − | d'une part, l'organisation des services publics el le fonctionnement de ses administrations ;
| |
| − | d'autre part, l'octroi de revenus sociaux aux personnes répondant à certaines conditions ainsi que des interventions à caractère social des pouvoirs publics.
| |
| − | Classement des dépenses publiques
| |
| − | Les dépenses courantes : dépense nécessaire au fonctionnement de l'État qui ne vont pas accroître le patrimoine nationalisées.
| |
| − | Exemples :
| |
| − | fonctionnaires
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| − | électricité nécessaire à l'État
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| − | achat de fournitures de l'État
| |
| − | ONSS
| |
| − | Les dépenses de capital : dépense d'investissement qui vont augmenter le patrimoine national.
| |
| − | Exemples :
| |
| − | construire un bâtiment public
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| − | autoroutes
| |
| − | éclairages public
| |
| − | 3.4 Solde à financer et dette publique
| |
| − | Les soldes budgétaires
| |
| − | Épargne / Désépargne de l'État : recette courante – dépense courante
| |
| − | Solde budgétaire net (SBN) : Soldes des opérations courantes (recettes courantes - dépenses courante) + le solde des opérations de capital (recettes de capital – dépenses de capital)
| |
| − | Solde net à financer : le solde budgétaire net est négatif. Donc déficit budgétaire (SBN<0)
| |
| − | Solde brut à financer : solde net à financer + amortissement de la dette publique (remboursements + les intérêts)
| |
| − | Besoin de financement : solde net à financer
| |
| − | Remarque : principes de base du budget :
| |
| − | les dépenses courantes sont financées par les recettes courantes de l'État ;
| |
| − | les dépenses de capital sont financées par les recettes de capital et le produit des emprunts.
| |
| − | La dette publique
| |
| − | Dette publique : ensemble des capitaux empruntés et non remboursés par les pouvoirs publics, y compris les charges d'intérêts.
| |
| − | Emprunt = dépenses > recettes
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| − | solde net à financer : emprunt
| |
| − | ensemble des emprunts : dette publique
| |
| − | La dette publique résulte de l'addition des déficits budgétaires des années précédentes.
| |
| − | L'effet « Boule de neige » :
| |
| − | emprunter pour payer les intérêts sur les anciennes dettes :
| |
| − | Emprunt augmente la dette augmente les intérêts augmente emprunt augmente ...
| |
| − | 4. La sécurité sociale et le marché du travail
| |
| − | 4.1 L'organisation de la Sécurité sociale (ONSS)
| |
| − | Historique
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| − | 1850 : Création de « sociétés de secours mutuels » et des « caisses de résistance ».
| |
| − | C'est les travailleurs qui l'on créé.
| |
| − | Cotisation volontaire du travailleur dans les 2 types de caisses.
| |
| − | Ils s'aidaient aussi solidairement (ex : maladie)
| |
| − | 1903 : Les patrons sont obligé de prendre une assurance pour les accidents de travail.
| |
| − | De 1925 – 1944 : Les patrons sont obligé de prendre cette assurance pas que pour les accidents de travail mais aussi pour :
| |
| − | Le chômage
| |
| − | Les pensions
| |
| − | Les allocations familiale
| |
| − | 28 décembre 1944 : Loi qui va créer l'ONSS (office national de la sécurité sociale)
| |
| − | Le fonctionnement de la Sécurité sociale (ONSS)
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| − | INAMI : Institut National des Assurances Maladie Invalidées.
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| − | ONPTS : Office National des Pensions pour Travailleurs Salarié.
| |
| − | FOREM : Formation Emploi.
| |
| − | ONAFTS : Office National des Allocations Familiale pour Travailleurs Salarié (jusqu'à 25 ans).
| |
| − | ONVA : Office National des Vacances Annuel.
| |
| − | FMP : Fond des Maladies Professionnels.
| |
| − | FAT : Fond des Maladies de Travail.
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| − | | |
| − | Les Échanges internationaux
| |
| − | A. Système monétaire international (SMI)
| |
| − | 1. L'UE et Monétaire (UEM)
| |
| − | Entrée en vigueur en 1992, le Traité sur l'UE (Traité de Maastricht) jette les fondements de la future UEM dont le fonctionnement repose sur :
| |
| − | la liberté de mouvement des biens, des personnes et des capitaux ;
| |
| − | l'harmonisation des politiques nationales ;
| |
| − | la création d'organismes monétaires supranationaux ;
| |
| − | l'élaboration d'un instrument monétaire stable.
| |
